獎勵管理系統(SAM) 是註冊與美國政府開展業務（例如競爭聯邦採購合約）的官方網站。根據FAR 52.204-7，「要約人在提交要約或報價時必須在SAM 中註冊，並且應在授予期間、履行期間以及最終支付任何合約期間…進行註冊。」 在最近的GAO 抗議中 TLS 合資有限責任公司 (TLS)，海軍託管服務合約的授予者經歷了慘痛的教訓，從最初提出報價到該機構授予合同，保持SAM 的積極註冊是一項嚴格要求，不遵守規定可能會產生嚴厲的後果結果。
在 傳輸層安全協定，海軍發布了採購託管服務的徵求建議書（RFP）。 RFP 納入了FAR 52.204-7（獎勵管理系統）。海軍收到了六份報價，其中一份來自TLS 和最終獲獎者Silas Frazier Realty, LLC (SFR)。 2023 年11 月27 日，海軍檢查了SFR 的SAM 註冊，發現該註冊在2023 年12 月11 日之前一直處於「活躍」狀態。 2023 年12 月19 日，海軍再次檢查了SFR 的SAM 註冊，並注意到截至12 月12 日該註冊反映為活躍狀態，2023年。 2023年12月26日，海軍授予SFR合約。報價第二低的TLS 向GAO 提出抗議，聲稱海軍授予SFR 的合約不合理，因為SFR 的SAM 註冊在SFR 提交提案和授予合約之間的時間間隔內已失效，並且在此之前SFR 的SAM 註冊更新尚未完成。失效了。
海軍反駁稱，FAR 52.204-7 並不要求要約人在提案提交截止日期和合約授予日期之間保留其SAM 註冊。海軍還聲稱，SFR 的註冊並未失效，因為SFR 在其註冊到期之前提交了續約請求。
GAO 不同意海軍的觀點並維持了抗議。首先，GAO 解釋說，FAR 52.204-7 明確規定要約人必須在機構評估期間保持其SAM 註冊。 GAO 指出，如果採用海軍對FAR 條款的解釋，「應繼續註冊直至授予」這句話將變得毫無意義。 GAO 引述美國聯邦索賠法院2023 年的裁決 Myridian, LLC 訴美國，評論道，「FAR 條款52.204-7 的簡單語言要求投標人在招標期間保持其SAM 註冊，不得出現失誤。」 接下來，GAO 認定，與海軍的主張相反，SFR 的SAM 註冊確實失效了。在這一點上，GAO 解釋說，儘管SFR 在註冊失效之前提交了更新信息，但政府直到SFR 註冊到期之後才完成對該信息的審查並將SFR 的註冊標記為有效（根據FAR 52.204 在SAM 中註冊所需採取的行動） -7。 GAO進一步深入了解，注意到SFR的先前註冊已於2023年12月11日上午9點34分到期，其更新註冊直到2023年12月12日上午9點48分才啟動。因此，SFR的SAM註冊在評估期間失效期間。因此，GAO 建議海軍為了方便起見終止SFR 合約並做出新的選擇決定。
政府承包商的要點是，在SAM 註冊時，請制定相應的計劃：及時了解註冊情況並追蹤何時需要續訂。請注意，SAM 註冊過程需要承包商和政府共同採取行動，後者涉及各個機構之間的互動，包括IRS 和國防後勤局，這可能會導致處理時間較長。
如果您對SAM 註冊或投標抗議有任何疑問，我們的政府合約小組可以就這些或任何其他政府合約事宜為您提供協助。